为进一步贯彻落实中央、国务院和省委省政府、州委州政府关于农村人居环境整治三年行动有关要求，加快推进我县农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平，结合实际，制定本奖补办法。

一、目标任务

按照先易后难、先点后面、以点连线、以线促面的要求，2019年重点实施极贫镇大塘镇12个行政村、69个贫困村、10个“十县百乡千村”乡村振兴示范村；2020年在总结提炼经验基础上，全面推进剩余的行政村，完成整治任务。

二、实施方式

以30户以上自然村寨为单位进行实施。

（一）自然村寨自愿申请。坚持村“两委”动议、事管委提议、乡贤寨老商议、群众决议的“四议”工作法，由自然村寨自愿提出书面申请，附实施方案、项目实施平面图（样案、样图附后），经群众、事管委、网格员签字，报村委会初审后，由各镇（乡、街道）进行审批，并报县农业农村局备案。

（二）镇村主体责任。各镇（乡、街道）、村要动员发动群众积极参与，组织群众全部投工投劳进行项目实施和后期管护。

三、实施内容及奖补标准

实施内容：串户路、庭院整治、照明路灯、垃圾整治、污水治理、改厨改厕六项。

具体实施过程中，按照“三个不补”原则，一是“超标不补”，即：每一项实施内容对应相应建设标准（见附件1），各自然村寨在具体实施时，严格按照标准，超标不补，但群众在自愿基础上，可自筹资金或物资，适当增加宽度、厚度、数量等；二是“已实施不补”，即：已实施过串户路、庭院整治、照明路灯、垃圾整治、污水治理、改厨改厕的自然村寨、农户，不再翻新实施，也不再享受奖补；三是“建新住旧不补”，即建有新房，但仍有人在老房居住的，一律不补。

（一）串户路。未实施过串户路的自然村寨根据实际情况和现有资源，因地制宜建设成水泥硬化路、梯步、石材铺装路，提倡就地就近取材、旧物新用、古朴实用、创意自然、风貌独特的建设风格。户与户连接路宽度不超过1.2米，公共主干路宽度不超过2.5米。

奖补标准：水泥硬化路每平方米补助30元、梯步每平方米补助35元、石材铺装路每平方米补助35元。

（二）庭院整治。未实施过庭院整治的农户根据自身需求，硬化院坝，提倡保留风格、尊重传统、协调美观，少拆房、少占地，每户院坝整治面积不超过30平方米。

奖补标准：每平方米补助23元。

（三）照明路灯。未实施过照明路灯的自然村寨根据实际，串户路每50米安装一盏4.5米高太阳能路灯，对道路转角或房屋转角等地方，根据实际需要增设无杆太阳能路灯或4.5米高太阳能路灯，每个自然村寨不超过10盏。

奖补标准：统一采购后发放。

（四）垃圾整治。未实施过垃圾整治的自然村寨根据实际，每3户配置一个200L垃圾桶，不足60户的自然村寨放置1个3方钩壁垃圾斗（铁制不锈钢），60户以上120户以下的自然村寨放置2个3方钩壁垃圾斗（铁制不锈钢），120户以上的自然村寨放置3个3方钩壁垃圾斗（铁制不锈钢）。

奖补标准：统一采购后发放。

（五）污水治理。以自然村寨和农户房前屋后的河塘沟渠、排水沟为重点实施清淤疏浚，利用现有沟渠、排水沟排放污水，杜绝乱排乱放、污水横流的现象。未实施过排水沟的自然村寨根据实际，结合串户路建设，根据排水量大小建设排水沟，将各家各户的生产生活污水汇聚排放，确保污水不乱排。

（六）改厕改厨。一是改厕，奖补对象为“无厕户”。各“无厕户”根据实际，以改善居住条件、预防疾病传染、提高宜居水平为目标，建设无害化卫生厕所，厕屋不超过2平方米，厕高不超过2.4米，厕屋顶为青瓦或平屋顶，奖补标准：每户补助1250元；二是改厨，以干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好为目标，整体提高厨房卫生整洁程度。奖补标准：每户补助500元。

四、实施步骤

（一）宣传发动。各镇（乡、街道）通过召开会议，宣讲农村人居环境整治政策，充分发挥事管委、乡绅贤士、网格员的作用，大力宣传动员，集中智慧，提高群众知晓率、积极性和参与度。

（二）编制方案。各镇（乡、街道）组织各村“两委”、事管委，通过村“两委”动议、事管委提议、乡贤寨老商议、群众决议的“四议”工作法，按照六项实施内容，组织进行基础数据实测，形成简单明了实施方案（样案见附件2），绘制项目实施平面图（样图见附件3），经村委会、网格长、网格员、事管委及群众签字认可。

（三）申报审批。以30户以上自然村寨为申报单位，秉承“成熟一个、申报一个”的原则，由村委会初审后，将实施方案报镇（乡、街道）审批，各镇（乡、街道）报县农业农村局备案。

（四）项目实施。实施方案经镇（乡、街道）审批、县农业农村局备案后，由各自然村寨严格按照批复的实施方案负责组织实施。施工中，网格员、事管委要全程参与施工质量安全监管、工程验收等，确保施工安全、质量合格、工程量真实准确。各村委会要明确人员规范收集施工前、施工中、施工后的相关档案、图片资料，加强施工组织管理。

（五）项目验收。项目由各镇（乡、街道）自行组织验收，项目实施竣工后，各自然村寨先组织进行自查自验，经5个工作日公示无异议后，整理相关档案资料装订成册，向镇（乡、街道）申请验收。县农业农村局组织相关部门随机抽取一定比例进行核实。

（六）资金拨付。验收合格后，由各镇（乡、街道）向县财政局申请资金，据实拔付。

（七）建立管护机制。各镇（乡、街道）督促指导村“两委”、事管委通过建立完善《村规民约》、《寨规民约》、《家规家训》等，充分发挥村民自治组织的作用，建立长效管护机制。

五、资金保障

采取上级拨一点、政府出一点、群众投工投劳的方式，积极争取中央预算内资金和国家开发银行、农业发展银行等金融机构对农村人居环境整治方面的资金支持，并整合各类专项资金，加大人居环境整治方面资金保障力度。

六、工作要求

（一）加强组织领导。建立县政府分管领导为召集人、县有关部门负责人为成员的平塘县农村人居环境整治三年行动联席会议（以下简称联席会议）制度，负责全县农村人居环境整治三年行动的组织领导和统筹协调。联席会议办公室设在县农业农村局，负责联席会议日常工作，所需人员从有关部门抽调。镇（乡、街道）成立相应机构负责本区域农村人居环境整治工作。

（二）严格执行标准。各镇（乡、街道）要严格按照制定的统一标准组织建设及管理工作，县直有关部门负责好技术指导，协助推进农村人居环境整治标准化、规范化建设。

（三）严格监督管理。坚持县、镇（乡、街道）、村、组（户）“四级”联动，协力共管，齐力共抓人居环境整治工作格局，接受群众的监督，杜绝项目实施和推进中出现违纪违规情况。

（四）严格追责问责。对不严格按照批复的实施方案组织实施的，不予奖补；对作风不扎实、工作不认真，不实事求是、严格标准开展项目验收的，按照有关规定给予处分；对资金使用审核把关不严，存在虚假支出，造成财政资金浪费，按照有关规定给予处分；对项目实施过程中吃拿卡要、弄虚作假、以权谋私的，按照有关规定给予处分；造成违纪违法的移送相关部门调查处理。

技术要求
序号	工程名称	类别	建设标准	补助单位	补助单价（元）
1	串户路	水泥硬化路	1.挖余土，原土夯平； 2.5cm碎石垫层； 3.8cm厚C20水泥自拌砼； 4.户与户连接路宽度不超过1.2米，公共主干路宽度不超过2.5米。	平方米	30
		梯步	1.根据现场实际情况设置梯步步数，内外高差超过0.25m可设置； 2.单体踏步≤0.17m，踏面≤0.3m； 3.踏面平整。	平方米	35
		石材铺装路	1.挖余土.原土夯平； 2. 采用M7.5水泥砂浆铺设天然石材板、乱平石等； 3.石材厚不低于5cm，粘接砂浆厚度不低于5cm。	平方米	35
2	庭院整治	硬化	1.挖余土.原土夯平； 2. 7cm厚C15水泥自拌砼； 3. 每户≤30平方米。	平方米	23
3	照明路灯	太阳能（锂电池）路灯	1.吊装灯杆（太阳能（锂电池）路灯，杆体材质为不锈钢，壁厚度为3mm） 由供货方同意完成安装及调试工作； 2.串户路每50米安装一盏4.5米高太阳能路灯； 3.每个自然村寨不超过10盏。	盏	统一采购后发放
4	垃圾治理	垃圾桶	每3户配置一个200L垃圾桶。	个	统一采购后发放
		垃圾斗	1.不足60户的自然村寨放置一个 3方钩壁垃圾斗（铁制不锈钢）； 2. 60户以上120户以下的自然村寨放置2个 3方钩壁垃圾斗（铁制不锈钢）； 3.120户以上的自然村寨放置3个 3方钩壁垃圾斗（铁制不锈钢）。	个	统一采购后发放
5	污水治理		以自然村寨和农户房前屋后的河塘沟渠、排水沟为重点实施清淤疏浚，利用现有沟渠、排水沟排放污水，杜绝乱排乱放、污水横流的现象	-	-
6	改厨改厕	改厨	改用节能灶具；厨房灶台、案台铺装瓷砖，通风；将厨房的电线管线固定、归整；厨房排水与化粪池或村寨排水沟连接。	户	500
		改厕	厕屋高不超过2.40m、厕屋面积不超过2㎡，厕屋顶为青瓦或平屋顶，给、排水设施齐全，有蹲便器，贮粪池密闭、不渗漏，自然通风。	户	1250